2014年红河州公务员面试的公平性分析

2014-05-20 09:55 云南人事考试来源：红河华图

【导读】面对着社会各界、不同群体对公务员招录制度或赞扬或批评、或认可或斥责，尤其是在近年国内个别省市相继发生公务员考录违法违纪案件之后，公务员考录从笔试、面试、体检、考察每一个环节，似乎都被染上了难以洗净的污点。

　　面对着社会各界、不同群体对公务员招录制度或赞扬或批评、或认可或斥责，尤其是在近年国内个别省市相继发生公务员考录违法违纪案件之后，公务员考录从笔试、面试、体检、考察每一个环节，似乎都被染上了难以洗净的污点。在这个网络信息时代，在一个民意自由表达的语境里，个案轻易就会被尽情渲染和无限放大。于是，公务员考录被不少人冠上了一个“黑”字，公信力在部分民众心中受到质疑。但公务员考录作为一项事关公民基本权利、事关民主政治建设的法律制度，我们在用感性去理解、去猜测、去宣泄的时候，更需要以理性去审视、去判别、去思索……

　　七十年代以前出生的人，或许都还感同身受地记得，曾经，谁家的子女能进入机关和国有企事业单位上班，那是一件很值得回味、也发人深思的事情。同样的大中专毕业生、或者是初中和高中毕业的学生，官员家的、门路广的子女可以进入更好的单位。甚至，有的仅以会打篮球为由，就会被机关吸收录用为干部。即使成不了国家认可的干部，也可能成为地方政府认可的干部。于是，干部也分出了吃“国家粮票”的和吃“地方粮票”的;这世上的教育、文化、医疗等各种资源配置原本就不公平，先天不足无法弥补，后天改变步履维艰、难于上青天：同样的孩子，城里的孩子上班、农村的孩子务农，边疆的孩子在边疆守土、内地的孩子在内地生活。加之画地为牢的户籍制度，造成参与竞争的机会也没有，让“龙生龙、凤生凤，老鼠儿子会打洞”的民谚多了一个残酷而辛酸的现实注解。

　　目前，公务员是治国理政的主体，从政治属性来看，其与事业单位工作人员有着最本质的区别。基于这一前提，什么样的人可以进入公务员队伍?以什么方式进入公务员队伍?这两个命题的归结点即在于：公务员招录是建立在民主还是世袭的基础上。这不仅关乎政治和民生，更关乎国家的长治久安和民族的前途命运。

　　公务员法和公务员录用规定已经从国家制度层面回答了这两个问题。各级公务员主管部门首要的任务就是如何更好地依法行政，保障法制正确、有效施行。为此，红河州公务员局确立了以民主为基础，以法治为保障，以公务员为主体，以效能为目标的工作思路，致力于构建公平正义的考录制度，并遵循着这一理念而矢志不渝。

　　以民主为基础。即公务员职位不是一个单纯的就业岗位，更应当视为公民平等参与国家政治生活的一项基本的民主政治权利和宪法权利;

　　以法治为保障。即公务员招录基于法治之上，公民报考公务员的权利平等，非因法定事由和法定程序，不得剥夺公民报考公务员的权利;

　　以公务员为主体。即公务员管理重点为建设高素质公务员队伍;

　　以效能为目标。即以公务员队伍建设促进效能政府建设。

　　在近几年的发展中，自2000年全面实行公开考录公务员制度之后，维护考试公正和安全就成为了工作的重心。一是加强笔试管理，加大对科技手段作弊的防范力度，确保笔试在安全、公平、有序的环境中进行。二是不断改革面试组织方式和操作方法，将之作为考录制度改革的关键环节和重中之重。

　　以红河州为例，今年红河州公开考录公务员面试工作最大的变化就是取消指定考官、实行双抽签进入考场制度。基本流程为：抽调考官——召开考务会——每场面试之前半小时抽签确定试题——所有主考官和考官分别临时抽签决定考场之后列队由监督员带入考场并将通讯工具交由监督人员统一保管，不得再自由活动——考生在候考区域临时抽签决定面试考场和序号之后由工作人员带入考场——面试——考官独立评判、自主打分——现场公布面试得分。每个面试考场除人大、纪检监察机关派员监督外，均设置视频摄像系统，对面试过程全程录音录像，为受理投诉和质询存储原始证据。

　　除上述组织形式之外，按照评分计算机制：去掉一个最高分，去掉一个最低分，取其余五名考官的平均分，若某一考官违背公正打分，则等于无效。并且，决定考生是否进入体检的综合成绩是由笔试得分与面试得分加权后合成，因此考生的综合成绩更加具有客观公正性。

　　专门机关、社会舆论、新闻媒体、考生，共同构成了一个监督体系，多重抽签的方式将随机性增大到了极致，可能存在的人为干扰因素也因此而被消减、化解。在一个临时组建，运行数天即解散的面试组织结构中，违规的权力对考官不具有丝毫执行力，金钱也因随机性而找不到能掌控面试结果的“寻租者”。努力与机遇并存，拼的是综合的能力。红河华图祝您考试成功!

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